Cu privire la cerintele, conditiile parteneriatului cu Universitatea de Sat[EN]
Cu privire la cerintele, conditiile parteneriatului cu Universitatea de Sat[RO]
Cu privire la cerintele, conditiile parteneriatului cu Universitatea de Sat[RU]

 

 Cu privire la aprobarea obiectivelor, cerintelor generale privind selectarea partenerului privat, precum si a conditiilor parteneriatului public-privat pentru renovarea unor camine ale Universitatii de Stat din Moldova, Dna M.Sandu

 

 

 OZ din 23.01.2013

 

 

In opinia noastra, proiectul de hotarire trebuie sustinut de Cabinetul de Ministri. Aceasta reglementare vine sa implementeze un obiectiv din cadrul Programului de Guvernare.

 

Ca pozitia principiala, in opinia noastra, Cabinetul de Ministri trebuie sa descurajeze participarea Ministerului Educatiei sau altor ministere in calitate de partener in cadrul PPP. Rolul Ministerului consta in reglementarea aspectelor cadru ale unui parteneriat concret, coordonarea Еџi monitorizarea implementarii unor aspecte ale PPP, si nicidecum implementarea PPP. Aceasta pozitie se fundamenteaza suplimentar pe politica de promovare a autonomiei financiare a Universitatilor (a se vedea Opinia CNP din 10.01.2013).

 

Totodata, in proiect exista unele carente:

1)      Contradictia intre pnct.16 din Anexa, unde se propune soluР�›ia de baza sub forma de PPP contractul de administrarea fiduciara (contract management) si pnct. 18 in care se vorbeste despre o realizare Proiectare-Reabilitare-Operare-Transfer. Din prevederile actuale rezulta ca finantarea investitiilor va fi efectuata de catre partenerul Public, totodata, in alte prevederi se mentioneaza transferarea gratuita, din care ar reiesi ca investitia initiala nu se efectueaza din mijloacele financiare ale partenerului public.

2)      Forma de gestiune fiduciara presupune pastrarea dreptului de proprietate, si de asemenea asigurarea finantarii proiectului la partenerul public. Administratorul fiduciar este obligat sa administreze in nume propriu proprietatea incredintata, dar pe riscul si pe contul fiduciantului (CC alin(1) art. 1056.).

3)      De asemenea, nu sunt stipulate cerintele privind regimul bunurilor noi aparute si rolul Guvernului ca reglementator in procesul de stabilire a tarifelor pentru chirie (pentru studenti).

 

In urma acestor constatari, propunem sa aducem citeva imbunatatirii concrete:

1)      includerea cerintei privind menР�›inerea dreptului de proprietate la partenerul public, cu posibilitatea de a fi date in gestiune economica sau concesiune;

2)      includerea prevederii prin care statutul proprietatii asupra bunurilor noi aparute ca rezultat a implementarii proiectului, dreptul de proprietate asupra bunurilor noi sa revina la partenerul Public, fara a stipula momentul cind se va intimpla acest lucru (la inceputul sau la sfirsitul proiectului, aceste date se vor stabili in Studiul de Fezabilitate);

3)      includerea obligatiei partenerului privat de a garanta si finanta investiile necesare;

4)      precizarea in Sectiunea 3 din anexa, privind modalitatea de stabilire a tarifelor pentru studenР�›i la chiria spatiilor din camine, mai exact ca tarifele pentru chiria spatiilor din camine va fi stabilit de catre (Guvern, sau Ministerul Educatiei, sau UTM) in baza unui regulament elaborat de Ministerul Educatiei si aprobat de Guvern (sau elaborat de UTM si aprobat de Ministerul Educatiei),

5)      prescrierea destinatiei spatiilor noi construite sau modificarea destinatiei spatiilor existente se poate realiza dupa consultari de rigoare.