A P E L
privind revizuirea unor acte adoptate de catre Parlamentul R.Moldova la 3 mai 2013,
prin care sunt compromise eforturile de reformare a sectorului de justitie

Chisinau, 7 mai 2013

Dlui Nicolae Timofti, Presedinte al Republicii Moldova
Fractiunilor Parlamentare si deputatilor neafiliati

Organizatiile semnatare isi manifesta ingrijorarea si condamna ferm viteza nejustificata si lipsa de transparenta si de consultare cu societatea  cu care Parlamentul adopta hotariri si legi, ce afecteaza negativ statul de drept Еџi compromit efortul de Reformare a Sectorului Justitiei, demarat prin Strategia aprobata de catre Parlament prin legea nr. 231 din 25 noiembrie 2011.

In ultima perioada de timp, organizatii ale societatii civile au reactionat prin numeroase apeluri si declaratii, aratindu-se ingrijorate de unele tendinte negative, ce ar risca compromiterea institutiilor democratice si a reformelor din sectorul justitiei. Cu regret, ingrijorarile societatii civile au fost ignorate, iar organizatiile semnatare nu au fost consultate nici cu ocazia adoptarii pachetului de acte legislative din 3 mai 2013, fiind ignorate principiile elementare de transparenta a procesului de adoptare a actelor legislative. Actiunile mentionate nu se inscriu si direct contravin angajamentelor asumate in Programul de Guvernare: 2011-14.

Semnatarii Apelului atrag atentia asupra faptului ca statutul CNA a fost revizuit in conformitate cu punctele 2.1.2 Revizuirea statutului Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice si Coruptiei, acest proces fiind unul de durata, insotit de multiple dezbateri publice, rezultat al unor studii Еџi analize profunde pe parcursul anilor 2010-12 soldat cu adoptarea Strategiei de Consolidare a CNA, modificarilor in legea cu privire la CNA si actiunilor de consolidare a CNA. Contrar eforturilor depuse, prin modificarile legislative din 3 mai 2013, au fost operate schimbari principiale care diminueaza din independenta CNA.

Concomitent, atentionam ca potrivit directiei strategice 2.2 Consolidarea profesionalismului si a independentei Procuraturii erau planificate un sir de actiuni pentru depolitizarea, promovarea autonomiei si independentei institutionale, consolidarea eficientei si transparentei in activitatea Procuraturii. Constatam ca organizarea unui concurs public de selectie a candidatului la functia de Procuror General, selectarea unui candidat in rezultatul concursului fara a propune candidatura acestuia Parlamentului, propunerea si numirea in functie a unui alt candidat, iar in cele din urma revizuirea votului si abrogarea hotaririi de numire in functie a Procurorului General, care a depus juramint si a intrat in exercitiul functiei, indica direct asupra dependentei institutiei procuraturii de Parlament si implicit asupra dependentei acesteia de conjunctura politica existenta  in stat.

ГЋn acelasi context, potrivit directiei strategice 6.1 Consolidarea rolului CurtЈii Constitutionale, pe parcursul anilor 2013-2016 era planificata o reforma comprehensiva a Curtii Constitutionale. In final, erau asteptate modificari  in Constitutie si in legislatia nationala, care ar consolida rolul acestei institutii. Astfel, consideram ca aprobarea modificarilor prin care mandatul oricarui judecator al Curtii ConstituЕЈionale poate fi ridicat fara vreo justificare rationala de catre Parlament este vadit anticonstitutional. Mai mult, aceasta afecteaza grav principiul separatiei puterilor in stat, al carui garant este Curtea Constitutionala.

In contextul celor expuse, semnatarii fac apel catre Presedintele tarii:

• De a nu promulga actele normative votate de catre Parlament la 3 mai 2013, in speta modificarile cu privire la Centrul National Anticoruptie;
• De a convoca de urgenta in sedinta extraordinara Consiliul NaЕЈional pentru Reforma organelor de ocrotire a normelor de drept pentru a supune dezbaterilor publice functionarea CNA, a Procuraturii Generale si a Curtii Constitutionale si formularea propunerilor vizind perfectionarea amendamentelor votate la 3 mai 2013 cu referire la institutiile de drept mentionate.

Totodata, semnatarii fac apel catre toti deputatii Parlamentului R. Moldova pentru :

• Publicarea (pe pagina web a Parlamentului) proiectelor votate la 3 mai 2013, pentru a lua cunostinta cu aceste proiecte de acte normative. Consideram ca este inadmisibil faptul studierii textului actelor normative respective doar dupa ce a fost publicat in Monitorul Oficial, deoarece acesta trebuia plasat din timp pe pagina web a Parlamentului;
• Respingerea in lectura a doua a tuturor actelor normative ce vizeaza reformarea institutiilor de drept, in speta Curtea Constitutionala,
• Operarea modificarii actelor normative numai in conditii ce respecta cu strictete principiul transparentei decizionale (dezbaterea publica a tuturor proiectelor de acte normative importante, in special celor legate de reforma sectorului justitiei);
• Operarea modificarilor actelor normative legate de reforma sectorului justitiei numai daca au fost initial operate modificari la Legea nr.231 din 25.11.2011, prin care a fost aprobata Strategia de reforma in sectorul justitiei.

Semnatari:

Pavel Postica,
Promo-LEX

Olesea Stamate
AGER

Valeriu Prohnitchi
Expert-Grup

Ludmila Popovici
RCTV Memoria

Nadia Hriptievschi
Centrul de Resurse Juridice

Eduard Mihalas
CNTM

Serghei Ostaf
CReDO

Veaceslav Turcan
Ambasada Drepturilor Omului

Vitalie Zama
Juristii pentru Drepturile Omului

Igor Botan
Asociatia pentru Democratie Participativa ADEPT

Leonid Litra
Expert independent

Roman Ceban
Ius Moldova
 

Apelul este deschis pentru semnare de catre alte organizatii.
Pentru detalii, Va rugam contactati: Iulia Munteanu 022450024