Membrii Biroului Consiliului National pentru Participare (CNP) au actionat in judecata Guvernul pentru incalcarea principiilor transparentei decizionale. Cererea de chemare in judecata a fost trimisa dupa ce executivul a inclus pe ordinea de zi a sedintei de astazi, examinarea proiectului Legii bugetului pentru 2014. 

In cadrul sedintei guvernului de astazi, premierul Leanca a mentionat ca acuzatiile CNP sunt lipsite de temei si ca tot  ce s-a facut in ultimul timp sa respecte principiul transparentei deceizionale.

Mentionam ca membrii CNP au solicitat anularea chestiunii examinarii proiectului Legii bugetului de stat in cadrul sedintei Cabinetului de Ministri din 27 noiembrie 2013 si organizarea consultarilor publice privind continutul proiectului de Lege privind bugetul de stat pentru 2014 conform cerintelor Legii privind transparenta in procesul decizionali si Regulamentul Guvernului privind consultarile publice in procesul decizional.

Conform declaratiei membrilor CNP, in sedinta Guvernului din 27 noiembrie 2013, urma a fi examinat proiectul legii bugetului de stat pe anul 2014. Acest lucru a fost anuntat in seara de vineri, 22 noiembrie, fara ca proiectul de lege sa fie facut public sau consultat cu cetatenii.

Potrivit reclamantilor, la 22 noiembrie, la ora 17:47 Cancelaria de Stat a expediat proiectul agendei Cabinetului de Ministri din 27 noiembrie in care a fost inclusa chestiunea nr. 3 privind aprobarea proiectului Legii bugetului de stat pe anul 2014 cu specificarea ca materialele aferente vor fi expediate suplimentar. In aceeasi zi, la ora 18:37, pe pagina electronica gov.md a fost publicata agenda sedintei Cabinetului de Ministri pentru data de 27 noiembrie care contine chestiunea nr. 3, insa care nu include documentele aferente.

Potrivit membrilor CNP, legea cu privire la bugetul de stat pentru 2014 a fost publicat luni, 25 noiembrie, pe site-ul Ministerului de Finante, dar era antedatat cu data de 22 noiembrie.

Legea cu privire la transpareta in procesul decizional prevede ca autoritatile publice centrale, inclusiv Guvernul si ministerele, sunt obligate sa asigure informarea multilaterala asupra procesului decizional si participarea directa a cetatenilor, a asociatiilor constituite in corespundere cu legea, a altor parti interesate la procesul de luare a deciziilor, a mentionat Arcadie Barbarosie, membru CNP si directorul Institutului pentru Politici Publice, in cadrul unei conferinte de presa. Acesta a subliniat ca la initierea procesului de elaborare a deciziei, autoritatea publica sunt obligate sa plaseze cu cel putin 15 zile lucratoare pina la examinarea deciziei, anuntul respectiv pe pagina web oficiala, il va expedia prin intermediul postei electronice partilor interesate, il va afisa la sediul sau intr-un spatiu accesibil publicului si/sau il va difuza in mass-media centrala sau locala.

Arcadie Barbarosie  a mai declarat ca in sistemele democratice procesul legislativ este deschis presei si opiniei publice. Doar atunci cind actiunile guvernamentale si modul de gestionare a bugetului pot fi verificate de oricine, iar legile, regulile si deciziile sunt deschise disctiilor ele sunt considerate transparente, iar autoritatilor li se ofera mai putin ocazia de a actiona abuziv, pentru a-si satisface propriile interese.

Arcadie Barbarosie a amintit s-a referit si la alte decizii aprobate de catre Guvern, in care nu s-a respectat legea transparentei decizionale, iar ca urmare acestea au avut un impact negativ asupra societatii. Este vorba de Banca de Economii si de concesionarea Aeroportului International Chisinau, a spus Barbarosie.

Elena Terzi, asistent Presedinte CNP, a mentionat ca bugetul de stat are un impact global, iar partile interesate in acest caz sunt toti cetatenii Republicii Moldova. Procesul de consultare ar trebui sa fie unul incluziv, multilateral si transparent. Nu mai putem tolera asemenea atitudine, a declarat Elena Terzi.

Vicepresedintele CNP, Antonina Fonari, a notat ca organizatia doreste sa creeze un precedent in care o organizatie ataca in instanta Guvernul pentru netrasparenta. CNP solicita executivului sa anuleze chestiunea de pe ordinea de zi, sa garanteze imediat  accesul la textul integral al proiectului de lege, prin publicarea acestuia. O solicitare vizeaza si organizarea consultarilor publice privind continutul proiectului Legii bugetului.

Presedintele CNP, Serghei Ostaf, ulterior a explicat ca regulile deriva din legea cu privire la transparenta in procesul decizional si legea cu privire la procesul bugetar, care expres prevad conditiile minime cel putin: publicarea cu 15 zile inainte a proiectului de lege pe site-ul Ministerului Finantelor, pe site-ul Guvernului, a Cancelariei de stat si organizarea dezbaterilor pline cu partile interesate. Mai mult ca atit, o cerinta suplimentara este publicarea cu 3 zile inainte de sedinta de guvern a intregului proiect de document, cu partea de venituri, cheltuieli, publicarea partii bugetului pe programe si oferirea posibilitatii de comentare. Acestea sunt cerintele minime, desi in mod normal proiectul de lege trebuie sa fie discutat cu toate partile.

Autoritatile publice centrale relevante, inclusiv Guvernul R. Moldova, fiind subiectul legii cu privire la transparenta in procesul decizional in baza art. 3, nu au asigurat transparenta procesului decizional prevazuta de condtiile art. 4, art. 5, art. 9 si accesul la informatii in procesul decizional in baza art. 10 pentru partile interesate in baza art. 2; nu au asigurat transparenta in elaborarea proiectului Legii bugetare anuale prin consultarea lui cu partile interesate, in conformitate cu art. 15 a legii privind sistemul bugetar si procesul bugetar. Prin urmare, autoritatile publice centrale au incalcat o obligatie impusa de legislatia nationala si au incalcat un drept recunoscut de lege, se arata in declaratia Consiliului National pentru Participare semnata de membrii CNP, dar si de lideri ai ONG-urilor si membri ai societatii civile.

Timpul.md (A.C.), IPN, Adevarul, Europa Libera