Мнение CReDO заседание кабинета министров 02.03.2016

Мнение CReDO заседание кабинета министров 02.03.2016

Opinia CReDO Şedinţa Cabinetului de Miniştri din 02.03.2016[EN]
Opinia CReDO Şedinţa Cabinetului de Miniştri din 02.03.2016[RO]
Opinia CReDO Şedinţa Cabinetului de Miniştri din 02.03.2016[RU]

 

 

Мнение CReDO заседание кабинета министров 02.03.2016

 

 

 

 

 

 

 

Утверждение поправок к Закону о государственной границе, представленных на рассмотрение правительства, может затруднить передвижение граждан, проживающих в приграничной зоне. Кроме того, утверждение предложенных поправок может ограничить отдельные права на передвижение иностранных граждан по территории Молдовы. Такое мнение высказали эксперты из Ресурсного центра по правам человека (CReDO), которые проанализировали вопросы, включённые в повестку дня заседания правительства от 2 марта.

На пресс-конференции в IPN директор CReDO Серджиу Остаф заявил о том, что проект поправок к Закону о государственной границе должен быть снят с повестки дня заседания кабмина. По его мнению, некоторые изменения позволят пограничникам без какого-либо обоснования требовать от иностранцев информацию о цели их въезда в страну, и путешественник обязан будет предоставлять подтверждающие документы.

Остаф полагает, эти поправки могут привести к правовым злоупотреблениям и ситуациям, порождающим коррупцию. Поэтому эксперты CReDO убеждены в необходимости сохранить нынешние правовые положения, согласно которым Пограничная полиция праве требовать подтверждение цели поездки только в исключительных ситуациях. В связи с этим, эксперты считают необходимым указать в законе эти исключительные ситуации.

Серджиу Остаф также заявил, что некоторые из поправок могут затруднить передвижение граждан, проживающих в приграничной зоне. Согласно одной из них, граждане, желающие посетить зону пограничной просеки, должны будут заранее предупредить пост Пограничной полиции – по телефону, в устной форме или в электронном виде – о своём визите и его цели. По мнению директора CReDO, эта мера является излишней и ужесточает режим передвижения. Согласно действующему законодательству, в зоне пограничной просеки граждане имеют право передвигаться, имея при себе удостоверение личности и разрешение, полученное от Пограничной полиции.

Кроме того, Серджиу Остаф считает, что некоторые поправки к Закону о государственной границе способны создать благоприятные условия для повторения инцидентов, подобных произошедшему в Пэдуря Домняскэ, который привёл к смертельному ранению молодого человека. В этом смысле директор CReDO указал на поправку, дающую право на охоту в приграничной зоне без предварительного одобрения Пограничной полиции. Остаф отметил, эта поправка может привести к ослаблению режима контроля охоты в приграничной зоне.

В повестку дня заседания правительства от 2 марта включён 41 вопрос, 28 из которых являются законодательными изменениями, ожидающими заключения кабмина.

Выдержка из мнения:

În OZ sunt incluse 41 de chestiuni. Din care:

28 (70%) sunt avize la proiectele de lege la inițiativă deputaților, poziția reactivă a Guvernului,
Toate avizele la proiectele (28) de lege nu sunt conforme cerințelor de transparență decizională, inclusiv pentru că textul proiectelor de lege care este avizat nu este publicat pe http://www.gov.md/ro/content/sedinta-guvernului-din-2-martie-2016-ora-1700
13 chestiuni sunt inițiate de Guvern din care 7 sunt cu caracter de reglementare (nr.2, nr.3, nr.5, nr.6, nr.9, nr.35) și restul (6) sunt cu caracter individual (nr.nr.37-41), adică inițiativele Guvernului constituie un număr destul de mic,
din cele 7 acțiuni propuse de Guvern 2 chestiuni au respondenți în Programul de guvernare (nr.2, nr.6), 1 chestiune (nr.2) se referă la sectorul energetic, nici o chestiune nu se regăsește în Strategia de reformare a justiției, nici o chestiune nu se referă la domeniul financiar-bancar sau antreprenorial,
din 7 acțiuni de reglementare ale Guvernului, doar 4 chestiuni se referă la realizarea unor beneficii directe a cetățenilor (nr.2, nr.3, nr.5, nr.9), 
din 28 de avize ale Guvernului privind inițiativele deputaților, 13 chestiuni implică propunerile de modificare a regimului fiscal și vamal (nr.nr.10-17, 19-23) prin crearea unor facilități fiscale (nr.nr.13-14, 21), condițiilor mai facile de activitate pentru unele categorii de întreprinzători sau privilegiilor vamale – Guvernul a avizat negativ pe toate,
din restul de 15 chestiuni avizate 6 se referă la subiecte sociale (nr.nr.26-28, 31, 33, 34) și 3 chestiuni în domeniul juridic (nr.nr. 24, 25,32) – toate fiind avizate parțial negativ.

 

Share: