Opinia CNP 25.06.2014[EN]
Opinia CNP 25.06.2014[RO]
Opinia CNP 25.06.2014[RU]
25.06.2014, ora 8.00
RE: Şedinţa Cabinetului de Miniştri din 25.06.2014.
1.4 Privind nr. 28 Cu privire la aprobarea Planului național de acțiuni pentru implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova - Uniunea Europeană în perioada 2014-2016
Considerăm necesară amînarea examinării proiectului Hotăririi de Guvern pe motiv că proiectul documentului a fost supus dezbaterilor publice începînd cu perioada 28 mai 2014, perioada fiind insuficientă pentru a analiza și a contribui în mod consistent și comprehensiv asupra conținutului documentului. Circularea proiectului Planului de Acțiuni 2014-16 a fost realizată parțial pe capitole, unele capitole au fost expediate în public în luna iunie 2014.
Acordul de asociere cu UE este un document care conține peste 200 de pagini de angajamente pe 6 capitole majore. Proiectul Hotărîrii de Guvern deocamdată nu este publicat în întregime către ședința de Guvern.
1.5 Privind nr. 33 (versiunea inițială) modificări legislative pentru combaterea corupției, conflictelor de interese, prevenirii riscurilor de corupție
Considerăm necesară adoptarea modificărilor legislative inițial introduse pe agenda Cabinetului de Miniștri ș.a. Punctul 33. Exprimăm nedumirirea pentru excluderea în redacția finală a agendei a modificărilor necesare de combatere și prevenire a corupției, anume (selectiv):
1) Specificarea în Codul Penal a noțiunii de prejudiciere a interesului public (art.126(2)),
2) Specificarea în Codul Penal a noțiunii de Conflict de interese (art.329-1),
3) Facilitarea procedurii de realizare a testării integrității în sectorul public pentru promovarea integrității și încrederii în sectorul public,
4) Precizarea prin acoperirea exhaustivă a fenomenului corupției în legea cu privire la prevenirea și combaterea corupției,
5) Fortificarea obligativității funcției de evaluare a riscurilor de corupție în activitatea de elaborare a politicilor, actelor normative și adoptării deciziilor de autoritățile publice.
6) Specificarea și introducerea expresă a responsabilității pentru diverse forme de nerespectare a regimului de declarare a veniturilor, conflictelor de interese, inclusiv pentru neconformări procedurale sau materiale, nerespectarea obligațiunilor pentru declararea influențelor necorespunzătoare, tainuirea actelor de corupție, obstrucționarea acestora.
7) Întroducerea răspunderii contravenționale pentru acte de favoritism, conflictul de interese și nedeclararea acestuia, încălcarea regimului de incompatibilitate, etc.
Considerăm că acestea modificări legislative, în redacția propusă inițial, pentru examinare în ședința Cabinetului de Miniștri trebuie introdusă pe agenda acestuia în regim de urgență.
2) Constatări cu privire la neîncadrarea deplină a unor proiecte de reglementări în procedura de transparenţa decizională
Atenţionăm că unele proiecte de legi sau proiecte de acte normative nu sunt supuse integral procedurii de consultare conform cerinţelor Legii privind transparenţa în procesul decizional nr. 215-217 din 05.12.2008 şi Procedurilor interne ale Cancelariei de Stat de asigurare a transparenţei în procesul decizional din 22.04.2010.
Pentru (OZ) a Cabinetului de Miniştri din 25.06.2014. o serie de proiecte de legi şi acte normative pe ordinea de zi nu s-au încadrat în cerinţele procedurii de transparenţă decizională.
Neîncadrarea proiectelor de acte legislative şi normative:
1) Nr 4. |
dna V.Buliga |
|
2) Nr 9. |
dl Iu.Groza |
|
3) Nr 11. |
dl V.Lazăr |
|
4) Nr 12. |
dl V.Lazăr |
|
5) Nr 13. |
dna N.Gherman |
|
6) Nr 15. |
Cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 1001 din 19 septembrie 2001 |
dl E.Carpov |
7) Nr 16. |
dl E.Carpov |
|
8) Nr 17. |
Cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr.399 din 12 iunie 2012 |
dna T.Potîng |
9) Nr 18. |
dl V.Bumacov |
|
10) Nr 20. |
dl V.Bumacov |
|
11) Nr 21. |
dl A.Arapu |
|
12) Nr 22. |
Cu privire la modificarea punctului 2 din Hotărîrea Guvernului nr.693 din 4 septembrie 2013 |
dl A.Arapu |
13) Nr 24. |
dna M.Sandu |
|
14) Nr 25. |
Privind edificarea monumentului poetului Dumitru Matcovschi în s. Vadul-Raşcov, r-nul Şoldăneşti |
dna M.Babuc |
15) Nr 26. |
dna M.Babuc |
|
16) Nr 27. |
Cu privire la transmiterea şi modificarea destinaţiei unor terenuri |
dl V.Botnari |
17) Nr 31. |
dl A.Ghilaș |
|
18) Nr 32. |
dl A.Arapu |
|
19) Nr 33. |
dna M.Sandu |
|
20) Nr 34. |
dl Iu.Armaș |
|
21) Nr 35. |
Cu privire la fondarea întreprinderii de stat „Vestmoldtransgaz" |
dl V.Lazăr |
22) Nr 36. |
dl S.Palihovici |